各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团卫生健康委（卫生计生委）：
为贯彻《国务院办公厅关于推进“互联网+医疗健康”发展的定见》（国办发〔2018〕26号），落实我委等11部门《关于推进护理服务业鼎新与发展的领导定见》，规范“互联网+护理服务”，保险医疗质量和安全，助力执行健康中国战术，经钻研，我委确定北京视注天津视注上海视注江苏省、浙江省、广东省作为“互联网+护理服务”试点省份。其他省份结合本地域现实情况拔取试点城市或地域发展试点工作。现将试点工作规划印发给你们，请结合现实造订执行规划。
试点省份该当于2019年2月25日前报送执行规划。各有关省份要切实加强辅导，结合现实当真组织执行，于2019年12月底前将试点工作总结（蕴含执行规划、试点医疗机构名单、造订出台的政策文件等）报送我委医政医管局。
??????????????? 国度卫生健康委办公厅
2019年1月22日
“互联网+护理服务”重要是指医疗机构利用在本机构注册的护士，依附互联网等信息技术，以“线上申请、线下服务”的模式为主，为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群提供的护理服务。为规范疏导“互联网+护理服务”健康发展，进一步保险医疗质量和安全，凭据《医疗机构治理条例》《护士条例》等律例和《国务院办公厅关于推进“互联网+医疗健康”发展的定见》《互联网诊疗治理法子（试行）》和《互联网医院治理法子（试行）》等文件，造订本试点规划。
一、总体要求
。ㄒ唬┝斓妓枷。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和全国卫生与健康大会心灵，依照执行健康中国战术总体要求，以“人民健康”为中心，紧扣护理领域重要矛盾和关键问题，凸起补短板、强弱项，创新护理模式，扩大服务供给，提高服务效能，规范服务行为，保险质量安全，精准对接人民人民多样化、多档次的健康需要。
。ǘ）工作指标。经过一年左右的试点，在“互联网+医疗健康”的布景下，索求适合我国国情的“互联网+护理服务”的治理造度、服务模式、服务规范以及运行机造等。充分阐扬试点地域的带头示范作用，形成可复造的有益经验，以点带面，逐步推广，规范疏导“互联网+护理服务”健康发展；だ矸务供给进一步扩大，人民人民获得感显著加强。
二、根基准则
。ㄒ唬┮婪ǚ⒄，规范服务。“互联网+护理服务”要以有关司法律规要求为基础，对峙“线上线下，同质治理”的准则，确保有关服务规范发展，保险医疗质量安全和护患双方合法权利。
。ǘ）以报答本，满足需要。充分思考分歧人群的健康特点和对护理服务火急需要，以“人民健康”为中心，两全发展机构护理、社区护理和居家护理服务，增长护理服务供给，不休满足人民人民多样化、多档次的健康需要。
。ㄈ┘だ葱，包涵审慎。创新护理服务模式，索求造就护理服务新型业态。激励社会力量积极参加，遵循市场法规，引发市场活力。执行包涵审慎监管方式，切实保险质量安全。
。ㄋ模┮虻卦煲，循序渐进。激励各地积极索求，结合本地现实和护理工作特点法规，科学稳妥、循序渐进地发展试点工作。实时总结，不休调整，切实守护人民健康权利。
三、试点内容
。ㄒ唬┟魅贰盎チ+护理服务”提供主体。试点地域卫生健康行政部门可结合现实确定获得《医疗机构执业许可证》并已具备家庭病床、巡诊等服务方式的实体医疗机构（以下简称“试点医疗机构”），依附互联网信息技术平台，派出本机构注册护士提供“互联网+护理服务”，将护理服务从机构内延长至社区、家庭。派出的注册护士该当至少具备五年以上临床护理工作经验和护师以上技术职称，可能在全国护士电子注册系统中查问。激励有前提的试点医疗机构通过人脸鉴别等人体特点鉴别技术加强护士治理，并建设护理纪录仪。对于有违反有关司法律规、不良执业行为纪录的护士应成立退出机造。
。ǘ）明确“互联网+护理服务”服务对象。沉点对高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等行动不便的人群，提供慢病治理、康复护理、专项护理、健康教育、舒服疗护等方面的护理服务。试点地域卫生健康行政部门可结合现实和人群健康特点，依照凸起沉点人群、保险质量安全、防控执业风险的准则，确定“互联网+护理服务”试点工作的具体服务对象。
。ㄈ┟魅贰盎チ+护理服务”项目。试点地域该当结合现实，在调查钻研人民服务需要，充分评估环境成分和执业风险的基础上，组织造订本地域“互联网+护理服务”项目。准则上，服务项目以需要量大、医疗风险低、易操作执行的技术为宜，能够使用“正面清单”和“负面清单”相结合的方式予以明确，切实保险医疗质量和安全。
。ㄋ模┕娣丁盎チ+护理服务”行为。试点医疗机构在提供“互联网+护理服务”前对申请者进行首诊，对其疾病情况、健康需要等情况进行评估。经评估以为能够提供“互联网+护理服务”的，可派出具备相应资质和技术能力的护士提供有关服务；な吭谥匆倒讨懈玫毖细褡袷赜泄厮痉晒妗⒅耙德返鹿娣逗图际醪僮鞒叨，规范服务行为，切实保险医疗质量和安全。服务过程中产生的数据资料该当全程留痕，可查问、可追忆，满足行业监管需要。
。ㄎ澹┟缆盎チ+护理服务”治理造度和服务规范。试点地域卫生健康行政部门和试点医疗机构要依照国度有关治理划定和技术规范等，结合现实成立美满“互联网+护理服务”有关治理造度和服务规范，如护理治理造度、医疗质量安全治理造度、医疗风险防备造度、医学文书书写治理划定、幼我隐衷；ず托畔踩卫碓於取⒁搅品狭洗胫昧鞒獭⒕蛹一だ矸务流程、纠纷投诉处置法式、不良事务防备和措置流程、有关服务规范和技术指南等。
。┘忧炕チ畔⒓际跗教ǖ闹卫。试点医疗机构能够自主开发互联网信息技术平台或者与具备资质的第三方信息技术平台成立合作机造；チ畔⒓际跗教ǜ玫本弑阜⒄埂盎チ+护理服务”要求的设备设施、信息技术、技术人员、信息安整系统等８澳苤辽僭毯务对象身份认证、病历资料采集存储、服务人员定位追踪、幼我隐衷和信息安全；ぁ⒎务行为全程留痕追忆、工作量统计分析等。不得买卖、泄露幼我信息。
。ㄆ撸┟魅贰盎チ+护理服务”有关责任。试点医疗机构与第三方互联网信息技术平台该当签定合作和谈，在合作和谈中，该当明确各自由医疗服务、信息安全、隐衷；ぁ⒒せ及踩⒕婪状χ玫确矫娴脑鹑ㄊ。试点医疗机构施杏装互联网+护理服务”，该当与服务对象签定和谈，并在和谈中奉告患者服务内容、流程、双方责任和权势以及可能出现的风险等，签定知情赞成书。
。ò耍┗揽睾陀Χ浴盎チ+护理服务”风险。试点地域和试点医疗机构要总结部门处所前期索求发展“互联网+护理服务”的经验做法，并借鉴互联网+其他行业的风险防备和安全治理措施Ｄ芄灰蠓务对象上传身份信息、病历资料、家庭签约和谈等资料进行验证；对提供“互联网+护理服务”的护士资质、服务领域和项目内容提出要求；互联网信息技术平台能够采办/共享公安系统幼我身份信息或通过人脸鉴别等人体特点鉴别技术进行比对核验；试点医疗机构或互联网信息技术平台该当依照和谈要求，为护士提供手机APP定位追踪系统，配置护理工作纪录仪，使服务行为全程留痕可追忆，建设一键报警装置，采办责任险、医疗意表险和人身意表险等，切实保险护士执业安全和人身安全，有效防备和应对风险。要成立医疗纠纷微风险防备机造，造订应急措置预案。同时，通顺投诉、评议渠路，接受社会监督，守护人民健康权利。
。ň牛┏闪ⅰ盎チ+护理服务”的价值和支付机造。试点地域该当结合现实供给需要，阐扬市场议价机造，参照本地医疗服务价值收费尺度，综合思考交通成本、信息技术成本、护士劳务技术价值和劳动报答等成分，索求成立价值和有关支付保险机造。
四、试点地域和试点功夫
。ㄒ唬┦缘愕赜。我委确定北京视注天津视注上海视注江苏省、浙江省、广东省作为“互联网+护理服务”试点省份。其他省份结合现实情况拔取试点城市或地域发展试点工作。
。ǘ）试点功夫。2019年2—12月。
五、有关要求
。ㄒ唬┨岣咭馐，加强辅导。试点地域和试点医疗机构要充分意识规范发展“互联网+护理服务”的沉要性，以精准对接人民人民多样化、多档次的健康需要为启程点，以守护人民健康权利和保险医疗安全为落脚点，加强组织辅导，两全协调推动。试点地域卫生健康行政部门要积极协调本地有关部门造订美满有关政策并推动试点工作。试点医疗机构要明确责任部门和人员，美满有关治理造度、服务规范和突发应急措置预案，确保试点工作有效有序发展。
。ǘ）试点先行，总结经验。试点地域卫生健康行政部门要会同有关部门结合现实，造订试点工作规划并组织执行。沉点在“互联网+护理服务”的治理造度、服务模式、服务规范、风险防控以及价值支付政策等方面积极索求，先行先试，总结推广有益经验。及使仄握试点医疗机构工作进展，确保按时、保质实现试点工作工作。发现试点过程中出现的难题和问题，并积极钻研解决。
。ㄈ┘忧考喙，防备风险。试点地域卫生健康行政部门要会同有关部门加强对“互联网+护理服务”的监督领导。卫生健康行政部门该当向社会颁布发展“互联网+护理服务”的试点医疗机构名单，颁布监督电话或其他监督方式，实时受理和措置举报。充分阐扬社会组织作用，加强“互联网+护理服务”的行业监督和自律。试点医疗机构要成立美满有关治理造度，加强对护士的执业安全教育和业务知识技术培训。各地卫生健康行政部门依照属地化治理准则，自动亲昵关注辖区内“互联网+护理服务”新型业态发展情况，采取有效措施积极防备和应对可能存在的风险，疏导“互联网+护理服务”规范发展。
。ㄋ模┘哟笮，正确疏导。试点地域卫生健康行政部门和试点医疗机构要加强宣传培训，正面疏导社会舆论。利用网络、报刊、电视、广播等新媒体和传统媒体，宽泛宣传依法依规发展“互联网+护理服务”，进一步守护人民健康权利和保险医疗安全的沉要意思，合理疏导社会预期。加强公家宣布道育，疏导正确就医观点，防备医疗安全风险。同时，加强对医疗机构和宽大护士的培训教育，提高对“互联网+护理服务”新型业态和服务模式的意识，强化执业安全意识，不休规范服务行为，为人民提供高质量的护理服务。
