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沉磅！《健康中国行动—癌症防治行动执行规划（2023-2030）》颁布！
2023.11.17

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健康中国行动—癌症防治行动

执行规划（2023—2030年）

为贯彻党中央关于执行健康中国战术的决策部署，落实《国务院关于执行健康中国行动的定见》《健康中国行动（2019—2030年）》要求，在《健康中国行动—癌症防治执行规划（2019—2022年）》阶段性工作成就的基础上，进一步推动癌症防治工作高质量发展，特造订本规划 。
一、总体要求
（一）领导思想 。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，对峙以人民为中心的发展思想，推动健康中国建设，把保险人民健康放在优先发展的战术地位 。牢固设置大卫生、大健康的观点，对峙预防为主、防治结合、中西医并沉、综合施策、全程治理，安身全人群、全性命周期、全社会，创新体造机造和工作模式，推进癌症防治关口前移，提倡健康生涯方式，遍及健康知识，带头人民参加癌症防治，加强癌症预防、筛查、早诊早治和科研攻关，集中优权势量在发病机造、防治技术、资源配置、政策保险等关键环节获得沉点突破，有效削减癌症风险，为推进人民健康福祉、共建共享健康中国奠定优良基础 。
（二）重要指标 。到2030年，癌症防治系统进一步美满，危险成分综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著加强，规范诊疗水安稳步提升，癌症发病率、殒命率上升趋向得到遏造，总体癌症5年生计率达到46.6%，患者疾病职守得到有效节造 。
二、节造危险成分，降低癌症患病风险?
（三）发展全民健康推进 。建设权威的科普信息传布平台，假造颁布癌症防治主题信息和知识重点 。深刻组织发展全国肿瘤防治宣传周等活动，遍及防癌健康科普知识，提高全民防癌抗癌意识 。将癌症防治知识作为学堂、医疗卫朝气构、企业、社区、养老机构等沉要健康教育内容 。加强村落居民癌症防治宣布道育 。到2030年，癌症防治主题知识通达率达到80%以上 ；贫窠】瞪姆绞叫卸 ？蒲Я斓脊卜⒄棺晕医】抵卫 。加强青少年健康知识和行为方式教育 ；贫扪袒肪辰ㄉ，深刻发展控烟宣传，强化戒烟服务，宽泛不容烟草告白，持续推动控烟措施 。（国度卫生健康委牵头，教育部、民政部等各有关部门共同）
（四）削减致癌有关习染 。推进维持幼我卫生，预防与癌症产生有关的细菌（如幽门螺旋杆菌等）、病毒（如人乳头瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等）习染 。加强成年乙型肝炎病毒习染高风险人群的乙肝疫苗接种工作 。加强人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗）接种的科学宣传，推进适龄人群接种，推动有前提的地域将HPV疫苗接种纳入本地惠民政策 。对于切合要求的国产HPV疫苗加快审评审批，提高HPV疫苗可及性，多种渠路保险适龄人群接种 。（国度卫生健康委、国度疾控局、国度药监局别离掌管）
（五）加强环境与健康工作 。加强水生态；，保险饮用水安全 。保险农用地和建设用地泥土环境安全 。推动空气质量显著改善 。推进清洁燃料使用，严禁室内环境质量验收不合格的工程投入使用 。加强与人民健康亲昵有关的饮用水、大气、泥土等环境健康影响监测与评价，钻研成立环境与健康调查微风险评估造度，加强国度环境健康风险监测系统建设，推动环境健康风险治理 。深刻发展爱国卫生涯动，推动城乡环境卫生综合整治 。（生态环境部、国度疾控局、国度卫生健康委牵头，各有关部门共同）
（六）推动职业性肿瘤防治工作 。深入职业健康；ば卸，推动健康企业建设，保险劳动者的身心健康 。用人单元依法依规组织发展工作场所职业风险成分的定期检测、劳动者职业健康查抄和个别防护治理等，全面落实职业病防治主体责任 。（国度卫生健康委牵头，国度疾控局等各有关部门共同）
三、美满癌症防治服务系统，加强信息共享
（七）美满高质量癌症防治系统 。进一步加强癌症防治机构能力建设，美满国度-省-地市-县四级癌症防治网络 。推动以肿瘤专科为沉点的国度区域医疗中心设置与建设 。各地依附现有资源，推动地市级和县级层面设立癌症专病防治机构 。推动优质癌症防治资源扩容、下沉和平衡布局，通过疑难病症诊治能力提升工程、沉点专科建设、城乡医院对口增援等，进一步提高中西部地域及基层癌症防治能力 。加强县级医院肿瘤专科建设，提高癌症防治同质化水平 。激励专业技术强的肿瘤专科医院，在癌症患者流出较多的地域发展技术助扶，通过输出人才、技术、品牌、治理等，提高资源不及地域整体癌症防治能力 。（国度卫生健康委牵头，国度发展鼎新委、国度中医药局共同）
（八）加强癌症防治机构合作 。充分阐扬国度癌症中心、以肿瘤专科为沉点的国度区域医疗中心等医疗机构以及疾控机构作用，加强协同共同，进一步美满癌症防治合作网络 。加强癌症防治技术支持、人才助扶力度，索求推广合适防治技术和服务模式，整体提升癌症防治水平 。国度癌症中心、省级癌症防治中心加强引领和技术攻关，索求发展疑难复杂和技术要求高的癌症防治工作 。具备前提的二级及以上医院设置肿瘤科，可能发展癌症筛查和常见多发癌种的通常性诊疗 。进一步加强癌症有关专科联盟等多种大局医联体建设 。各级疾控机构加强癌症危险成分监测、盛行病学调查、人群过问、信息治理等 。加强医防融合，强化各级各类医疗卫朝气构在宣布道育、健康征询及领导、高危人群筛查、健康治理等方面的沟通合作 。（国度卫生健康委掌管）
（九）进一步提升肿瘤登记汇报规范化、造度化水平 。各级肿瘤登记中心加强辖区肿瘤登记工作的组织执行，各级各类医疗卫朝气构推广肿瘤登记汇报职责 。健全肿瘤登记汇报信息系统、质量节造尺度和评价系统，提高汇报效能及质量 。到2030年，肿瘤登记工作所有县区全覆盖，成立不少于1145个国度级肿瘤登记处 。试点发展高精度肿瘤登记工作，加强原位癌、病理分型、临床吩熠等信息采集 。（国度卫生健康委、国度中医药局别离掌管）
（十）推进癌症防治信息资源共享 。逐步实现肿瘤登记信息与死因监测信息对接，优化数据采集报送方式 。加强部门间信息资源共享，提升生计分析与发病殒命趋向预测能力 。规范信息治理，；せ颊咭衷和信息安全 。（国度卫生健康委、国度中医药局别离掌管）
四、推广癌症早诊早治，强化筛查长效机造
（十一）美满并推广沉点癌症早诊早治指南 。针对发病率高、筛查伎俩和技术规划相对成熟的胃癌、食管癌、结直肠癌、宫颈癌、乳腺癌、肺癌等沉点癌症，组织美满筛查和早诊早治系列技术指南，并在全国推广利用，进一步提升癌症规范化防治水平 。（国度卫生健康委掌管）
（十二）深刻推动癌症早期筛查和早诊早治 。各地针对本地域高发、早期医治成本效益好、筛查伎俩轻便易行的癌症，逐步扩大筛查和早诊早治覆盖领域 。优化癌症筛查治理模式，持续支持县级医院建设“癌症筛查和早诊早治中心”，进一步提高早期筛查和早诊早治能力 。加强筛查与早诊早治的衔接，提高服务陆续性，实时将筛查出的癌症患者转介到有关医疗机构，提高早诊早治成效 。高发地域沉点癌种早诊率持续提高，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%，乳腺癌人群筛查覆盖率逐步提高 。（国度卫生健康委牵头，财政部共同）
（十三）构建分层癌症筛查系统 。在癌症高发地域和高风险人群中持续发展组织性筛查 。在此基础上，各地凭据本地域癌症盛行情况，发展癌症机遇性筛查，不休加大筛查力度、扩大覆盖领域 。钻研开发癌症风险评估有关工具并加强培训领导，基层医疗卫朝气构逐步提供癌症风险评估服务，使居民通达自身患癌风险 。进一步加强防癌体检的规范化治理，疏导高危人群定期接受防癌体检，加强疑似病例随访治理，针对早期癌症或癌前病变进行实时过问 。（国度卫生健康委掌管）
五、规范癌症诊疗，提升治理服务水平
（十四）加强诊疗规范化治理 。进一步美满癌症临床诊疗指南、技术操作规范、临床蹊径 。加强抗肿瘤药物临床利用治理，美满全国抗肿瘤药物临床利用监测网络建设，发展肿瘤用药监测与评价 。优化用药指南，美满处方点评和了局公示造度 。做好患者康复领导、疼痛治理、持久护理和营养、生理支持 。（国度卫生健康委掌管）
（十五）加强诊疗质量节造 。坚韧美满国度-省-地市-县四级肿瘤诊疗质控治理系统，发展肿瘤单病种诊疗质量节造工作 。通过肿瘤诊疗有关质量信息的系统网络、分析及反馈，对肿瘤诊疗质量有关指标进行持续性监测，推进肿瘤诊疗质量持续改进 。（国度卫生健康委掌管）
（十六）优化诊疗模式 。持续推动多学科诊疗模式，提升癌症有关临床专科能力，索求以癌症病种为单元的专病中心建设，积极使用互联网、人为智能等技术，发展远程医疗服务，索求成立规范化诊治辅助系统，提高基层诊疗能力 。（国度卫生健康委掌管）
六、推进中西医结合创新，阐扬中医药怪异作用
（十七）加强癌症中医药防治网络建设 。进一步美满中医癌症防治服务系统，构建中西医结合癌症防治网络 。加强中医医院肿瘤科建设，支持综合医院、肿瘤专科医院提供癌症中医药诊疗服务，将癌症中医药防治纳入基层医疗机构服务领域 。（国度中医药局牵头，国度卫生健康委共同）
（十八）提升癌症中医药防治能力 。造订美满癌症中医药防治技术规划，推广利用成熟的癌症中医药防治技术步骤，索求创新切合中医理论的癌症诊疗模式，造就癌症中医药防治专业人才 。加快推动肿瘤中医诊疗质控工作，提高中医药癌症防治的尺度化和同质化水平 。扩大癌症中西医临床合作试点，索求中西医结合防治癌症的新思路、新步骤和新模式，形成并推广中西医结合诊疗规划 。在肿瘤多学科诊疗工作中，规范发展中医药医治，阐扬中医药的怪异作用和优势 。（国度中医药局牵头，国度卫生健康委共同）
（十九）强化癌症中医药预防及早期过问 。阐扬中医“治未病”作用，钻研梳理中医药防癌知识并纳入国度根基公共卫生健康教育项目服务内容 。综合使用现代诊疗技术和中医体质辨识等步骤，早期发现高危人群，推广中医治未病过问指南，积极发展癌前病变人群的中西医综合过问 。（国度中医药局牵头，国度卫生健康委共同）
七、加强救助救治保险，减轻人民就医职守
（二十）加强综合医疗保险 。按划定实时结算癌症患者医疗保险待遇 。激励有资质的贸易保险机构开发癌症防治有关贸易健康保险产品，疏导公益慈悲组织积极发展癌症患者医疗扶助 。（国度医保局、金融监管总局及有关部门掌管）
（二十一）提高抗肿瘤药物可及性 。成立美满抗肿瘤药物临床综合评价系统 。激励仿造临床必须的抗肿瘤药物，按法式纳入激励仿造药品目录，疏导企业研发、注册和出产 。对于切合前提的境内表抗肿瘤药物加快注册审批，推进境表新药在境内同步上市，通顺临床急需抗肿瘤药物一时进口渠路 。美满医保药品目录动态调整机造，将切合前提的抗肿瘤药物按法式纳入医保药品目录，当令发展药品集中采购，保险临床用药需要，降低患者用药职守 。（国度药监局、国度医保局、国度卫生健康委别离掌管）
（二十二）加强脱贫地域癌症防治工作 。美满预防返贫动态监测和助扶机造，将因病返贫致贫风险人丁纳入监测助扶领域，落实各项救治和医保政策 。加强国度村落振兴沉点助扶县等脱贫地域癌症防治工作，加强癌症筛查和沉点癌症救治 。（国度卫生健康委、农业村落部、国度医保局别离掌管，各有关部门共同）
八、加快沉大科技攻关，推广创新成就转化
（二十三）加强癌症有关学科专业建设 。美满人才教育结构，健全多档次的癌症防治人才造就系统 。调整优化癌症有关学科专业设置，沉点造就多学科复合型人才和领军型人才，推进有关领域学科交叉融合 。美满癌症有关学科专业学位授权点布局，要求高校存量打算倾斜铺排癌症攻关等沉点领域博士造就，新增打算铺排予以优先思考 。适当增长癌症放化疗、影像、病理、预防、护理、康复、舒服疗护以及儿童肿瘤等领域的专业招生打算和专业人才造就 。强化医疗卫生人员癌症防治知识技术的把握 。（教育部、国度发展鼎新委、国度卫生健康委牵头，各有关部门共同）
（二十四）集中力量加快科研攻关 。在国度科技打算中进一步针对幽微环节加强科技创新 。以支持癌症防治等关键技术突破为沉点，以“精准、再生、智慧”为主攻方向，加强癌症防治沉大源头创新和颠覆性技术创新，引领癌症防治技术获得原创性突破 。加强癌症有关先进诊疗技术、临床指南规范、筛查规划等的科技示范，加快推动科技创新服务的普惠化 。同时，加强中医药防治癌症科学钻研，组织发展中医药及中西医结合医治癌症循证评价钻研 。支持癌症防治中药造剂、中药新药及中医诊疗设备的研发及转化利用 。充分阐扬国度尝试室、国度医学中心、国度临床医学钻研中心等科技力量的作用，加强临床钻研质量评价，推进临床钻研成就转化，持续提升我国癌症防治的整体科技水平 。（科技部、国度卫生健康委、国度中医药局别离掌管）
（二十五）加强癌症防治科研成就的推广利用 。加快基础前沿钻研成就在临床和健康产业发展中的利用，推动癌症疫苗开发、免疫医治技术、生物医治技术等钻研获得突破 。推动一批钻研成就转化和推广平台建设，索求癌症科研成就推广和产业化有效蹊径，支持以知识产权、技术身分入股等方式与企业合作 。（科技部、国度卫生健康委别离掌管）
九、组织执行
（二十六）加强组织辅导 。各地要成立美满癌症防治工作辅导协调机造，形成工作合力，钻研造订具体工作规划，加强组织执行和综合领导，确保各项工作指标如期实现 。各地按划定落实财政投入，积极激励社会本钱投入癌症防治，推动成立多元化的资金筹措机造，集中各方力量为推动癌症防治提供支持和保险 。（各有关部门按职责分工掌管）
（二十七）加强两全协调 。各地要加强癌症防治行动与健康中国其他有关专项行动的有机结合、整体推动 。各有关部门要加强资源两全和协同，健全工作机造，充分调动全社会参加癌症防治工作的积极性，大力营造有利于癌症防治的社会环境 。（各有关部门按职责分工掌管）
（二十八）加强督促落实 。各地卫生健康行政部门会同有关部门督促落实本地域防治工作指标工作 。国度卫生健康委会同有关部门针对防治工作措施落实情况进行评估，综合评价政策措施执行成效 。（国度卫生健康委牵头，各有关部门共同）

《健康中国行动—癌症防治行动执行规划（2023—2030年）》解读

一、为何造订《健康中国行动—癌症防治行动执行规划（2023—2030年）》？
党中央、国务院高度器沉癌症防治工作，将其纳入《“健康中国2030”规划纲领》，在《健康中国行动（2019—2030年）》15个专项行动中设立“癌症防治行动” 。
国度卫生健康委坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，2019年，经国务院核准，国度卫生健康委等10部门结合印发了《健康中国行动——癌症防治执行规划（2019—2022年）》 。3年来，各地各部门依照执行规划要求，积极落实综合防治措施，在系统建设、肿瘤登记、早诊早治、规范诊疗、科技创新、科普宣教等沉点领域稳步推动，癌症防治工作获得长足发展 。
为进一步加大癌症防治专项行动推动力度，细化工作工作，明确工作蹊径，切实保险癌症防治行动落地生效，造订本规划 。
二、《执行规划》重要特点有哪些？
《执行规划》对峙指标导向和问题导向，聚焦当前癌症防治工作中亟待解决的重要问题，进一步美满沉大慢性病综合防控系统和能力建设，切实提升癌症防治功效，确保“健康中国行动”有关指标落到实处 。拥有以下三个特点：
一是强调多部门合作和社会参加 。《执行规划》由13个部门结合印发，明确提出要加强多部门协同共同，各司其职、各负其责，形成合力，共同推动各项战术措施落到实处 。同时，《执行规划》积极激励社会本钱投入癌症防治，推动成立多元化的资金筹措机造，集中各方力量为推动癌症防治提供支持和保险，带头全社会支持和参加癌症防治工作 。
二是注沉关口前移，聚焦健康全过程 。《执行规划》对峙预防为主，加强癌症风险成分节造 。美满从癌症预防、高危人群筛查到早期诊断、规范化医治以及康复服务的一体化全流程治理，明确提出美满国度-省-地市-县四级癌症防治网络和肿瘤诊疗质控治理系统 ７⒄谷窠】低平，削减致癌有关习染，美满并推广沉点癌症早诊早治指南，进一步提高早期筛查和早诊早治能力 。
三是创新癌症防治工作模式 。《执行规划》强调癌症防治机构合作，加强医防融合，强化各级各类医疗卫朝气构在宣布道育、健康征询及领导、高危人群筛查、健康治理等方面的沟通合作 。
三、《执行规划》重要内容有哪些？
《执行规划》明确了2023—2030年癌症防治工作的领导思想，提出以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大心灵，推动健康中国建设，聚焦关键环节，全面提升能力，推进癌症防治工作高质量发展，更好的满足人民健康需要 ；谀壳鞍┲⒎乐谓龊凸ぷ饕，明确到2030年，癌症防治系统进一步美满，危险成分综合防控、癌症筛查和早诊早治能力显著加强，规范诊疗水安稳步提升，癌症发病率、殒命率上升趋向得到遏造，总体癌症5年生计率达到46.6%的重要指标 。并萦绕工作指标提出了以下重要措施 。
一是节造危险成分，降低癌症患病风险 ７⒄谷窠】低平；削减致癌有关习染；加强环境与健康工作；推动职业性肿瘤防治工作 。
二是美满癌症防治服务系统，加强信息共享 。美满高质量癌症防治系统；加强癌症防治机构合作；进一步提升肿瘤登记汇报规范化、造度化水平；推进癌症防治信息资源共享 。????
三是推广癌症早诊早治，强化筛查长效机造 。美满并推广沉点癌症早诊早治指南；深刻推动癌症早期筛查和早诊早治；构建分层癌症筛查系统 。
四是加强癌症诊疗规范化，提升治理服务水平 。加强诊疗规范化治理；加强诊疗质量节造；优化诊疗模式 。
五是推进中西医结合创新，阐扬中医药怪异作用 。加强癌症中医药防治网络建设；提升癌症中医药防治能力；强化癌症中医药预防及早期过问 。
六是加强救助救治保险，减轻人民就医职守 。加强综合医疗保险；提高抗肿瘤药物可及性；坚韧拓展癌症防治脱贫攻坚成就 。
七是加快沉大科技攻关，推广创新成就转化 。加强癌症有关专业学科建设；集中力量加快科研攻关；加强癌症防治科研成就的推广利用 。
四、若何确保《执行规划》落实落地？
为保险各项指标的实现，《执行规划》要求各地一是加强组织辅导，成立健全癌症防治工作辅导协调机造，强化部门责任，明确职责和分工，各地按划定落实财政投入 。二是加强两全协调，与各项健康中国专项行动有机结合、整体推动，充分调动全社会参加癌症防治工作的积极性，大力营造有利于癌症防治的社会环境 。三是加强督促落实，美满评价机造，加强对癌症防治工作的动态评估，组织发展实地调研和综合评价，确保各项措施落实落地 。



起源：国度卫生健康委官网



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