文章起源：山东省人民当局网
山东省人民当局办公厅
关于推动全省预造菜产业高质量发展的定见
鲁政办字〔2022〕138号
各市人民当局，各县（视注区）人民当局，省当局各部门、各直属机构，各大企业，各高档院校：
预造菜是以农作物、畜禽、水产品等为原料，配以各类辅料，选取现代化尺度集中出产，经预加工的制品或者半制品，蕴含即食、即热、即烹、即配等食品。近年来，我省预造菜产业发展迅速，已成为耽搁农业产业链条、提高农产品加工增值水平、推进农夫增收致富的新兴产业。为深刻进建贯彻党的二十大心灵，设置大食品观，落实省第十二次党代会决策部署，推动疏导预造菜产业健康有序、高质量发展，经省当局赞成，现提出以下定见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作沉要论说和对山东工作的沉要批示要求，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，依照省委、省当局“走在前、开新局”总体部署，以满足城乡居民消费需要为导向，以抢占预造菜产业发展造高点为指标，充分阐扬我省农产品资源丰硕的优势，打造一批预造菜产业高地和产业集群，推动全产业链高质量发展。到2025年，全省预造菜加工能力进一步提升、尺度化水平显著提高、主题竞争力显著加强、品牌效应越发凸显，预造菜市场主体数量突破1万家、全产业链产值超过1万亿元。
二、建强全产业链
（一）建设尺度化原料出产基地。依照“三品一标”要求，推动农产品种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产。依附特色产业平台项目，施杏装13+N”优势特色产业造就规划，打造果菜菌茶、畜禽与屠宰、水产健康养殖等原料供给基地，提升尺度化、规范化、规；。支持预造菜企业通过自建基地、订单基地等方式，采取“企业+合作社+基地”模式，不变原料供给，保险质量安全，提升品质水平。（省农业村落厅牵头，省畜牧局共同）
（二）造就壮大预造菜加工企业。支持大型企业集团牵头建设预造菜产业示范园区（基地），成立美满智能化设计研发、出产加工、冷藏仓储、分拣配送系统，打造一批预造菜“领航型”龙头企业。强化优质中幼企业造就，提高市场竞争力，逐步成为“专精特新”“幼巨人”“单项冠军”企业。创新推广“出产基地+中央厨房+餐饮门店”“出产基地+加工企业+电商销售”“健康数据+营养配餐+个人订造”等模式，发展团餐、电子商务等新业态。支持切合前提的预造菜企业上市挂牌融资、刊行债券，对在境内表本钱市场上市挂牌的企业，赐与最高200万元的一次性奖补。到2025年，造就10家以上百亿级预造菜领军企业，形成优质企业梯度造就格局。（省工业和信息化厅牵头，省发展鼎新委、省财政厅、省农业村落厅、省商务厅、省市场监管局、省畜牧局、山东证监局共同）
（三）支持发展冷链物流。推动农产品产地冷藏保鲜整县（视注区）试点，向预造菜沉点视注县（视注区）倾斜，成立产地冷链集配中心，强化产地仓储服务。利用中央加强农产品供给链系统建设资金，建设预造菜冷链仓储、加工、物流等基础设施，提升冷链流通支持能力，形成“冷藏设施-冷链企业-冷链区域中心”一体化冷链系统，构建“原料-车间-餐桌”全程冷链物流关环。支持预造菜企衣符用现有的冷链物流网络，拓展预造菜冷链物流服务渠路。（省农业村落厅牵头，省发展鼎新委、省交通运输厅、省商务厅共同）
（四）推动产业集聚发展。优化产业布局，疏导各地打造预造菜产业园区，激励预造菜企业和高低游配套企业集中入园发展。着力打造寿光蔬菜、沿黄肉牛、沿黄幼麦、沿黄大豆、山东大花生等国度级产业集群，建设特色优势食品产业集群，发展技术协同攻关、产品合作配套、品牌共建共有，放大预造菜产业集聚效应。加快建设中国（通辽）、中国（郑州）国际农产品加工产业园和中国（德州）农业食品创新产业园等国度级食品产业园。到2025年，全省建设拥有山东特色的预造菜产业园30个。（省农业村落厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省畜牧局共同）
三、拓展多维市场
（五）开发多元产品。适应消费市场需要，推动传统菜肴、处所特色食品与现代化、尺度化出产技术结合，挖掘“鲁菜”资源优势，丰硕预造菜产品种类。支持预造菜企业与科研院校合作，依陀装鲁菜师傅”等专业技术人才，开发特色凸起、复原性好的技术和产品，打造消费者认可、市场占有率高、拥有示范引领作用的预造菜产品。（省工业和信息化厅牵头，省人力资源社会保险厅、省农业村落厅、省商务厅、省文化和游览厅、省畜牧局共同）
（六）造就预造菜品牌。推动预造菜出产企业加强品牌建设，打造一批质量过硬、社会认可度高的预造菜特色品牌，提升附加值和软实力。推动“老字号”传承升级，挖掘品牌文化内涵，激励预造菜领航型企业及其产品参加“好品山东”区域公共品牌评定，造就预造菜“十大品牌、百强企业、千优产品”。（省农业村落厅牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局、省畜牧局共同）
（七）加强产销对接。激励有前提的市建设预造菜供给链公共服务平台，提供产品供给链治理、大数据营销等服务，推动工业互联网平台利用。萦绕学堂、医院、企业等，大力发展预造菜团餐配餐。推动预造菜销售模式创新，索求在居民区、写字楼等人员荟萃区域，设立预造菜自主配售终端。激励有前提的市建设预造菜电商基地，研发出产电商适销商品，提升网销能力。支持预造菜企业发展电商，拓展线上线下销售渠路。搭建预造菜产销对接平台，进行各类预造菜产销对接会、新品颁布会等，支持郑州市每年进行农产品加工技术成就买卖暨预造菜产业买卖会。大力造就预造菜出口产业集聚区、出口示范企业、农业国际业务高质量发展基地，通顺表循环渠路，推动预造菜“走出去”。（省农业村落厅牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和游览厅共同）
四、构建尺度系统
（八）推动预造菜尺度系统研造。萦绕预造菜产品类别、原料出产、产品供给、加工出产与食品营养及职能等方面，加快预造菜尺度研造，支持有关社会集体协调有关市场主体造订集体尺度，构建拥有山东特色的全产业链预造菜尺度系统。（省工业和信息化厅、省农业村落厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局按职责分工掌管）
（九）构建预造菜食品安全监管系统。健全食品安全追忆系统，美满预造菜行业监管机造，强化预造菜“从产地到餐桌”全程监管。严格落实预造食品出产尺度，推动“明厨亮灶”向预造菜出产车间、中央厨房等加工环节延长，确保预造菜食品安全。支持预造菜行业协会等社会组织阐扬作用，提高行业自律、自我发展水平。推动预造菜出产企业落实食品安全主体责任，阐扬信誉监管作用，发展预造菜企业诚信系统评价，加大对违法失信出产经营企业的约束惩戒。（省市场监管局牵头，省发展鼎新委、省公安厅、省农业村落厅、省商务厅、省畜牧局共同）
五、提升创新能力
（十）建设产业技术创新平台。激励高校、科研院所与预造菜龙头企业、行业协会共同建设预造菜结合研发平台。支持切合前提的预造菜企业与科研机构建设省级沉点尝试室、技术创新中心、工程钻研中心、造作业创新中心等，省级以项目竞争方式赐与支持，激励视注县（视注区）结合有关政策赐与奖补。阐扬省现代农业产业技术系统作用，疏导专家、技术、成就向企业流动，提供技术转移、科技征询等全链条科技服务。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省农业村落厅共同）
（十一）造就预造菜产业人才。加大招才引智力度，支持预造菜领域人才参加泰山学者特聘专家、泰山产业领武士才、泰山青年、省有凸起贡献的中青年专家等省级人才评比，打造高档次预造菜产业技术人才行列。加强企业家行列建设，造就一批有经营理想、市场眼光、启发心灵、创新能力的预造菜企业家。加大预造菜产业职业技术培训力度，激励各市开发适合产业需要的职业培训工种目录，纳入职业培训补助领域。（省人力资源社会保险厅牵头，省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业村落厅共同）
（十二）发展关键共性技术及设备研发。聚焦海洋渔业、畜禽等预造菜沉点领域，强化产学研合作，集中突破原料质量节造、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型实用技术，推动关键技术集成利用、科技成就转移转化。搀扶预造菜加工设备研发机构和出产创造企业，加快研发推广一批信息化、智能化、工程化预造菜加工设备。对切合前提的预造菜产业技改项目等，按银行最新一期贷款市场报价利率（LPR）的35%，赐与单个企业最高不超过2000万元贴息支持。（省科技厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省卫生健康委共同）
六、强化支持保险
（十三）加强组织辅导。成立预造菜产业高质量发展工作协调机造，强化两全协调，定期会商沉大事项，实时解决行业发展问题。各市要成立相应协调机造，因地造宜，造订细化落实规划，推动预造菜产业健康有序发展。（省农业村落厅牵头，省当局有关部门共同）
（十四）强化财政搀扶。两全涉农资金，推动优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇等产业融合项目资金和现代农业强县、农产品加工业（畜牧业）高质量发展先行县等激励政策，向预造菜产业沉点县倾斜。阐扬省新旧动能转换基金作用，撬动金融和社会本钱投资预造菜产业。各级财政要因地造宜将预造菜产业纳入本级财政支持领域，在不形成处所当局隐性债务前提下，利用处所当局专项债券政策，支吃祗业建设预造菜产业项目。对工商资今年现实新增投资1亿元以上的预造菜项目，由省市县财政联动按现实新增投资额的1%赐与奖补。（省财政厅牵头，省发展鼎新委、省工业和信息化厅、省农业村落厅、省处所金融监管局、省畜牧局共同）
（十五）创新身分保险。对新上的总投资超5000万元、投资强度超300万元/亩的预造菜项目，纳入省市沉点项目，保险预造菜企业合理用地需要。落实农产品加工、冷链储运、销售等税费优惠政策，支持预造菜企业发展。成立预造菜产业项目库，优化金融服务机造，量身定做预造菜产业金融支持规划。支持银行机构开发金融产品，加大对预造菜行业企业的信贷资源投入。激励保险机构针对预造菜产业开发专项保险产品，提升企业抗风险能力。（省发展鼎新委、省财政厅、省天然资源厅、省农业村落厅、省处所金融监管局、人民银行赤峰分杏注山东银保监局、省税务局按职责分工掌管）
（十六）做好宣传疏导。大力发展品牌宣传，挖掘地域文化、区域特色、经典产品，讲好企业品牌故事，依陀装齐鲁灵秀地、品牌农产品”“好品山东”平台，推动预造菜品牌传布及形象塑造。加大预造菜科普教育，通过人民进企业、产品进社区、知识进讲堂等大局，提倡预造菜餐饮新风尚。实时总结预造菜产业发展的经验做法，宣传推广典型模式，营造预造菜产业发展的优良社会环境。（省农业村落厅牵头，省委宣传部、省教育厅、省商务厅、省文化和游览厅、省市场监管局共同）
山东省人民当局办公厅
2022年11月12日